清晰的产权，是取成长的基石。下一步，天然资本部将以习生态文明思惟为引领，聚焦二十届三中全会提出的“健全天然资本资产产权轨制”和“完美生态文明根本体系体例”两项严沉，持续提拔天然资本同一确权登记化、规范化、 尺、消息化程度。一是蹄疾步稳，出力拓展天然资本登记笼盖面。“十五五”期间根基完成新设立的国度公园、国际和国度主要湿地、主要河道湖泊等天然资本登记，有序推进天然地、国度沉点林区、探明储量的矿产资本、海域和无居平易近海岛等天然资本登记，力争实现登簿面积一百万平方公里。二是深化协同，将天然资本确权登记深度融入生态文明扶植大局和天然资本办理全局。取生态文明相关协同推进、同向发力、构成合力，将登记及时纳入“一张图”产权底板。进一步强化登记办事使用于生态产物价值实现、天然资本资产清查、生态弥补、国度公园扶植等相关范畴，阐扬好确权登记正在生态文明扶植和天然资本办理链条中的，勤奋擦亮斑斓中国灿艳底。三是深化摸索，完美天然资本确权登记轨制和工做系统。健全完美天然资本确权登记手艺尺度，研究制定天然资本确权登记规程和天然资本地籍查询拜访手艺规范。及时总健壮践摸索的成功经验，鞭策上升为规范。同时，加强营业指点，提高政策轨制施行力，确保登记实正在无效、巨子公信。

　　实践使用:大熊猫国度公园四川片区和甘肃片区立异开展三维立体登记模式，实现登记二维向三维可视化改变，生成“立体户口簿”；陕西片区通过科技赋能，使用无人机航测、GIS和高分辩率遥感卫星使用手艺，通过亚米级卫星遥感影像和倾斜摄影手艺获取实景消息，为天然资本成立“全息档案”，实现精精确权。正在生态范畴，清晰的权属划分让义务落实更精准，为大熊猫国度公园扶植供给了产权保障。国有天然资本由国度公园办理机构担任生态修复，集体所有的天然资本则通过“村集体+合做社”模式开展林下经济，既守住了丛林的生态红线，又让村平易近正在中受益。登记正为鞭策生态取绿成长的强大动力。

　　根基:三江源国度公园是我国面积最大、海拔最高的国度公园，河、澜沧江的发源地，被誉为“中华水塔”，其水源涵养功能是我国甚至北半球生态平安的环节樊篱。公园内冰川雪山巍峨耸立，湖泊湿地星罗棋布，高寒草原广袤无垠，是高寒生态系统的典型代表和高寒生质资本库，歇息着藏羚羊、雪豹等69种国度沉点野活泼物。三江源国度公园确权登记充实使用卫星遥感、地舆消息系统等先辈手艺设备实地勘查，精准界定登记单位鸿沟。建立“青年突击队”，降服高海拔功课坚苦，共完成查询拜访核实水流、湿地、丛林、草原、荒地等图斑170897个，联系关系不动产登记消息7278条和生态红线，三江源国度公园完成登簿。按照登记显示，三江源国度公园内的天然资本全数为国有，经授权，由天然资本部委托青海省人平易近代办署理履行全平易近所有天然资本资产所有者职责长春证件制作，登记单位总面积约19.07万平方公里，此中草原资本占比最高，面积12.89万平方公里，此外还涵盖丛林、水流、湿地、荒地等多种资本类型。

　　——为加强国度公园、全体、系统供给办事保障。山川林田湖草沙冰是一个生命配合体，国度公园涉及的天然资本品种繁多，包罗丛林、水流、草原等，这些资本的所有权和利用权往往逾越多个行政区划和办理部分。通过国度公园确权登记，将国度公园做为的登记单位，依法对国度公园内的水流、丛林、山岭、草原、湿地、滩涂等天然资本进行同一确权登记，将国度公园内各类天然资本的权属情况、天然情况等消息正在登记簿进行记录，明白谁所有、谁办理、谁担任，为国度公园分类施策、生态和无效监管供给产权根据。登记具有公示公信效力，响应内容及时更新，并接管社会，推进权责从体夯实生态义务，有益于生态资产保值增值，帮力提拔国度公园生态系统的原、完整性。

　　根基:海南热带雨林国度公园是我国分布最集中、保留最无缺、连全面积最大的岛屿型热带雨林，是热带生物多样性和遗传资本的宝库，糊口着浩繁两栖类动物长春证件制作、爬行类动物以及鸟兽类，是我国热带生类最稠密的处所。2022年12月28，海南热带雨林国度公园正在全国率先完成登记， 标记着正在全国初次打然资本确权登记“最初一公里”。按照登记显示，海南热带雨林国度公园总面积4268.54平方公里，此中国有面积3772.41平方公里，占88.38%。丛林资本面积占天然资本总面积的97.21%,此外国度公园内还有水流、湿地、草原、荒地、探明储量的矿产资本等多种资本类型。经授权，海南热带雨林国度公园由天然资本部委托海南省人平易近代办署理履行全平易近所有天然资本资产所有者职责。

　　天然资本确权登记是以习同志为焦点的，推进生态文明扶植的一项主要决策摆设和轨制立异。2025年7 月4，三江源国度公园成功完成登簿。大熊猫、东北豺狼、海南热带雨林和武夷山国度公园全数完成天然资本确权登记。这一里程碑式的，为健全天然资本资产产权轨制，鞭策国度公园和斑斓中国扶植，贡献了“中国聪慧”。

　　实践使用:福建、江西两省正在各清武夷山国度公园所属片区范畴内的天然资本资产和权属情况，厘清国有取集体所有天然资本鸿沟的根本上，加强跨省协同，成立省际协调机制，配合处理、扶植中的严沉问题。两省结合编制武夷山国度公园总体规划，加强正在河山空间结构、生态红线、文化遗产等范畴的政策协同，配合推进武夷山国度公园办理，实现“一山共治”。

　　实践使用:通过开展三江源国度公园确权登记，明白产权从体，无力鞭策生态弥补机制落地实施，充实激发周边社区参取生态的积极性，构成共建共享的优良场合排场。 同时，登记数据可以或许精准定位生态修复区域，科学规划生态工程，为生态拆上“数字引擎”，并为科研监测、政策制定供给数据支持。

　　天然资本确权登记是生态文明体系体例的一项主要根本性工做，贯穿于生态文明扶植全过程。通过对国度公园等天然地，以及水、林、草、湿、海、矿等各类天然资本同一进行确权登记，天然资本资产的公有性质，加强天然资本产权，厘清天然资本资产所有者、监管者及其义务，不只夯实了生态文明扶植产权根本，更让“绿水青山就是金山银山”的落地生根。

　　给天然资本上“户口”，不止于国度公园。天然资本确权登记从试点摸索到全面铺开，从5个国度公园到国际主要湿地，从大江大湖到国度沉点林区长春证件制作，天然资本确权登记已正在全国燎原之火。截至2025年7月底，全国共有1057个沉点区域接踵完成登簿，总面积达32万平方公里，笼盖国度公园等天然地、丛林、草原、湿地、河道、湖泊、探明储量的矿产资本、无居平易近海岛等各类天然资本。出格是本年以来，全国天然资本确权登记较着提速，431个沉点区域完成登簿，占已登簿总数的四成。本年6月，太湖完成确权登记，标记着独一由地方间接行权的湖泊完成登簿，7月米堆冰川确权登记已发布通知......一本本绿水青山的“户口本”，为山川林田湖草沙冰等各类天然资本的全体、系统修复和分析管理供给了产权支持。

　　根基:大熊猫国度公园横跨四川、陕西和甘肃三省，地处秦岭、岷山、邛崃山和大小相岭山系，是次要的大熊猫歇息地，植被类型丰硕，群落布局和动动物区系完整。8月25 、12月30，大熊猫国度公园陕西片区、甘肃片区、四川片区连续完成登簿。按照登记显示，大熊猫国度公园登记单位总面积约2.2万平方公里，此中陕西片区面积97.72平方公里，甘肃片区面积2552.96平方公里，四川片区面积1.93万平方公里。涵盖丛林、水流、草原、湿地、荒地、矿产等六大资本类型。经授权，大熊猫国度公园由天然资本部委托陕西、甘肃、四川三省人平易近别离代办署理履行全平易近所有天然资本资产所有者职责。

　　第一批5个国度公园完成登簿，通过摸家底、建档案，明白了“谁所有”“由谁管”，实正实现“底数明、权失实、 鸿沟清”。一本本绿水青山的“户口本”，使产权更了了、权益更显化，落实义务，办事生态文明扶植，激活了取成长的双沉效能。

　　根基:东北豺狼国度公园长春证件制作，地处、两省交壤处的老爷岭南部区域，是我国东北虎、东北豹种群数量最多、最屡次、最主要的假寓和繁育区域，也是主要的野活泼动物分布区和北半球温带区生物多样性最丰硕的地域之一。2024年9月6，东北豺狼国度公园完成登簿，标记着我国目前唯逐个个由地方间接行使所有权的国度公园完成了天然资本确权登记。按照登记显示，东北豺狼国度公园登记单位总面积1.41万平方公里，此中丛林资本1.37万平方公里，占豺狼公园总面积的97.58%。还有水流、 湿地、草原等其他类型天然资本。登记单位内国有天然资本面积1.34万平方公里，占总面积的95.49%。经授权，东北豺狼国度公园由天然资本部(含国度林业和草原局)履行全平易近所有天然资本资产所有者职责。

　　——为国度公园生态产物价值实现夯实产权根本。近年来，我国国度公园扶植取得了显著，但正在生态产物价值实现方面仍面对产权界定、资产设置装备摆设取有偿利用等难题。通过天然资本确权登记，处理了一批天然资本产权胶葛，全平易近所有和集体所有之间的鸿沟，全平易近所有、分歧层级行使所有权的鸿沟，分歧集体所有者的鸿沟，分歧类型天然资本的鸿沟，清晰控制国度公园的产权“家底”，成立涵盖各类天然资本权属情况和天然情况的数据库，为国度公园全平易近所有天然资本资产措置、设置装备摆设、有偿利用和收益办理等供给权责归属根据。

　　根基:武夷山国度公园横跨赣闽两省，具有典型的中带原素性丛林生态系统，也是珍稀、特有野活泼物的基因库。2023年6月19和9月8，武夷山国度公园江西片区、福建片区接踵完成登簿。按照登记显示，武夷山国度公园总面积1280.41平方公里，此中江西片区面积279平方公里，福建片区面积1001.41平方公里。涵盖水流、湿地、丛林、草原、荒地等五大资本范畴。经授权，武夷山国度公园由天然资本部别离委托福建省人平易近、江西省人平易近代办署理履行全平易近所有天然资本资产所有者职责。

　　实践使用:海南热带雨林国度公园确权登记过程中，针对焦点区涉及的全体生态搬家问题，海南省立异性摸索出地盘权属置换径，制定了《关于实施海南热带雨林国度公园生态搬家地盘权属置换的指点看法》，实行迁出地取迁入地的地盘所有权等价置换。正在了了产权的根本上，持续摸索国度公园生态产物价值实现的无效径，基于登记数据成立“四库” (水库、粮库、钱库、碳库)生态账本，有益于实现国度公园全体和天然资本的资产化办理。

　　——为国度公园所有者权益供给产权凭证。按照《平易近》等律例，代表国度行使全平易近所有天然资本资产所有权，但具体由谁来代表行使、若何行使、行使的内容是什么，持久以来并不了了。通过天然资本确权登记，将具有主要生态价值的国度公园四至范畴正在河山空间上精准落地，以登记的形式，明白和宣示了国度公园各类天然资本资产的产权从体，清晰界定分歧层级行权的具体范畴，厘清天然资本资产所有者、监管者及其义务，可以或许为国度公园产权办理供给支持。通过清晰界定国有取集体所有的权属鸿沟，妥帖化解国度公园范畴内的权属争议，同时联系关系不动产登记消息，了了了天然资本资产产权从体，了权属界线，处理了所有权人不清、所有权鸿沟等问题，为国度公园所有者职责履行从体“从意所有、行使、 履行、承担义务、落实权益”供给具有效力的产权根据。

　　实践使用:通过开展东北豺狼国度公园确权登记，妥帖化解了公园范畴内1.9万多公顷的权属堆叠汗青遗留问题，国有取集体所有界线。登簿完成后，天然资本部及时将登记共享给国度公园办理机构，登记已使用于东北豺狼国度公园本底查询拜访、天然资本资产办理和生态管护等工做中，为国度公园分类施策、生态和无效监管供给产权根据。

　　2021年10月，习正在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会带领人峰会上颁发旨讲话，颁布发表中国正式设立三江源、大熊猫、东北豺狼、海南热带雨林、武夷山等第一批5个国度公园。若何守护好这份宝贵的天然遗产，了了天然资本的产权归属、资本数量？天然资本同一确权登记为其供给领会决方案。截至2025年7月，首批5个国度公园全数完成登簿，从此有了本人的“户口本”。